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縱橫談\2020年俄羅斯中亞政治版圖看點紛呈

2020-01-08 04:23:14大公報 作者:張浩
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早在2019年5月9日,俄羅斯總統普京就簽署命令,要求開始籌備衛國戰爭勝利75周年紀念活動。2019年7月,普京再次簽署命令,宣布將2020年定為“紀念與榮耀年”。如果說5月9日這一天是整個俄羅斯中亞地區今年年度大餐一道好吃又好看的甜點,那今年這一區域還有四道大菜值得期待。\大公報駐烏克蘭特約記者 張浩

第一道,俄美關系五成熟。

對美外交無疑是俄羅斯外交大盤子里的重中之重,一舉一動在整個俄羅斯中亞地區都有著牽一發而動全身的效果。但就像一份五成熟的帶血牛排一樣,作為國際戰略全球性玩家,美俄結構性矛盾難以調和,兩國在全球及地區熱點過招頻頻,鮮美與隱患都隱藏其中。2019年西方繼續加大對俄經濟制裁力度,年末美國更是強勢祭出制裁“北溪2號”天然氣管道項目的大招,不僅動了俄羅斯的奶酪,也引發了德國的強烈不滿。圍繞經濟制裁與反制裁,這把怒火在2020年是否會烈焰騰空仍值得關注。在戰略安全領域,剛剛過去的2019年里美俄相繼退出了《中導條約》。沉寂多年的美俄軍備競賽陰影再次籠罩全球,美國試射中程導彈,俄羅斯加速軍備現代化。2019年12月,俄羅斯“先鋒”式高超音速導彈開始作戰值班。構筑全球戰略平衡的另一基石──美俄《新削減戰略武器條約》也將于2021年2月到期,2020年將成為雙方能否續約的最后沖刺期。對于即將到期的美俄《新削減戰略武器條約》,普京曾多次表達了續約的意愿,但美方對此無動于衷。2020年若美國執意退出該條約,俄美關系將再遭重創,國際戰略平衡的指針也將劇烈搖擺。

第二道,中亞調整味正濃。

中亞在歷史上是沙皇俄國和前蘇聯柔軟的腹部,至今仍被一些俄羅斯傳統政治分析家視為“俄羅斯的后院”。因此,將俄羅斯與中亞裝在一個盤子里有一定的歷史合理性,且融會各方,滋味正濃。

2019年中亞五國局勢穩中有變。在這一年里,哈薩克斯坦順利實現了領導人新老交替;吉爾吉斯斯坦老總統則成了新總統的階下囚;土庫曼斯坦繼續推進天然氣出口多元化;烏茲別克斯坦繼續展現其經濟活力,“積極投資與社會發展年”順利落幕;塔吉克斯坦一號工程──羅貢水電站二號機組投入使用,經濟發展穩中有升。

種種跡象表明,隨著美國在中亞和整個獨聯體的戰略收縮,俄羅斯趁機對獨聯體進行強勢整合的意圖箭在弦上。2020年,中亞作為俄羅斯獨聯體外交的主戰場之一,將繼續在俄羅斯主導的集體安全條約組織和歐亞經濟聯盟中扮演重要依讬地和輻射區的角色,中亞各國在政治穩定、世代交替、外部安全等方面對俄倚重甚多,在內外因素的推動下俄羅斯在中亞大國地位的回歸有可能加速進行。

第三道,俄歐關系大亂燉。

很難說過去的一年歐盟有什么清晰的對俄政策。2019年歐盟國家與美國一起加強了對俄羅斯的經濟制裁,但也是在這一年歐洲人不顧烏克蘭的反對,將俄羅斯重新拉回到了歐洲委員會議會大會。法國總統馬克龍撮合了普京與澤連斯基的首度“諾曼第四方會談”;德國則在“北溪2號”項目被美國制裁叫停后,與俄一起同聲譴責美國“長臂管轄”;意大利等多個南歐國家對經濟制裁導致農產品對俄出口受限抱有怨言;而波羅的海三國與波蘭則基于其歷史傷痛,對身邊的龐然大物俄羅斯充滿懷疑與驚懼。

當前歐洲在進入深入反思其區域一體化模式的階段。這不只是英國即將退出歐盟的問題,還包括歐洲未來的社會經濟發展模式,區域化趨勢,以及防務安全等敏感問題。在這種背景下,俄羅斯和歐洲之間的關系就像是一盤亂燉,雖然整體渾然如一,但其中菜式各異,滋味迥然。2020年,俄羅斯仍將對歐持續發力,期待通過拉近歐洲來緩和與西方關系,推動西方逐步減輕直至解除制裁,為俄經濟發展創造良好外部環境。同時,以法、德為首的歐洲也希望能在北約“腦死亡”的背景下堅持外交獨立性,摸索出一條與俄羅斯這個最大鄰國和平相處的路徑。

第四道,中俄關系正香濃。

2019年是中俄建交70周年,中俄兩國關系在習主席訪俄期間順利邁入“新時代”。正如普京在年度記者見面會上所說:俄中關系牢固穩定,不受任何外部因素影響,發展勢頭非常好,前景十分廣闊;俄中關系基于深厚友誼和互信,政治上密切協作,經濟上互利合作,是真正意義上的全面戰略協作伙伴;俄中合作是推動世界多極化的重要因素,也是保障國際穩定、維護國際法的重要力量。

俄羅斯是2020年上合組織峰會和金磚國家領導人峰會的主辦國。中俄兩國領導人將通過這些雙邊和多邊平臺延續其密集會晤的傳統,進一步鞏固和提升兩國關系。2020-2021年,中俄兩國政府互辦“科技創新年”。這是中俄兩國關系進入新時代后第一個國家年。中俄關系作為當前國際格局盛宴中的主菜,無論從其內容還是形式都比以往更為亮麗香濃。

新年伊始,隨著美國定點清除伊朗軍事領袖,歐亞政治版圖再次陰霾密布、波譎云詭。2020年是二戰勝利75周年,但今天國際社會所面臨的挑戰并不比二戰時輕松。

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